财税之花向阳开——从财政建设看洞口改革开放40年来的变化

2018年10月15日来源:邵阳日报 作者:艾哲 通讯员 孙鉴平 兰长春 实习生 严文倩  点击数:

洞口县县城航拍图。
洞口县财政局局长葛邦伟(右三)在扶贫点指导工作。
洞口县财政局干部职工认真学习和贯彻党的十九大精神。
洞口经济开发区湘商产业园。
建设中的洞口经济开发区。

经济学鼻祖亚当·斯密曾说过:财政乃庶政之母。

改革开放40年以来,洞口县财政系统全体干部职工与时俱进,以强烈的政治责任感、历史使命感和时代精神,风雨兼程,砥砺前行,见证财政沧桑巨变,铺就了一条崭新的财源之路。

1978年,洞口县地方财政收入仅827万元。2017年,我县完成地方公共财政预算收入6.48亿元,加上上级补助收入39.79亿元,债券转贷收入2.79亿元,上年结余3.8亿元,全年财政总收入达52.86亿元。

1 从低位徘徊到蓬勃发展

1978年党的十一届三中全会胜利召开,拉开了我国改革开放的大幕。洞口县财政人乘着改革的春风,走探索创新之路,在创新中求发展,在发展中谋跨越。

1978年,全县财政收入仅827万元。1980年始,经历分级管理多次形式的演变,扩大了地方财权,财政获得新生,增加经济活力,树立了聚财、生财、用财的经营管理思想,执行新的财政体制后,财政收入摆脱了长期低水平徘徊的局面,步入稳定发展的轨道。

1980年,洞口县财政收入突破千万元大关,达到1037万元。1985年,全县财政收入突破了2000万元大关。1995年,全县地方财政收入为6347万元。自1995年年始,洞口县确定新思路、新规划,大力发展商品粮、生猪、雪峰蜜橘、良种茶叶、速生杉木林等产业,确定了重点建设和发展项目,经济发展稳健提速。1996年,我县财政总收入突破亿元大关,达到1.0377亿元。

进入21世纪,洞口财政更是在改革开放的浪潮中扬帆奋进,拼浪搏潮。2005年对于洞口县财政,是一个标志性的转折点:经历了一段时间的经济低迷、回暖后,当年,全县地方财政收入实现了1.0722亿元的目标,再次跨越亿元大关,实现了跨越式的腾飞。

在洞口县财政局党组书记、局长葛邦伟的心中,有一组喜人的数据。这是我县财政人通过艰苦努力、通力合作取得的骄人成绩。

2017年,洞口县完成地方公共财政预算收入6.48亿元,加上级补助收入39.79亿元,债券转贷收入2.79亿元,上年结余3.8亿元,全年财政总收入52.86亿元;公共财政预算支出47.39亿元,债务还本支出2.79亿元,上解支出1757万元,合计总支出50.36亿元,年终滚存结余2.5亿元,减结转下年支出2.5亿元,2017年一般公共预算收支平衡。

2017年度基金预算收入1.52亿元,上年结余2.03亿元,上级补助收入4282万元,合计基金收入3.98亿元;基金预算支出1.52亿元,加上解支出1万元,支出合计1.52亿元,2017年基金年终结余2.46亿元。

税收完成情况,2017年,洞口县共实现地方公共财政预算收入6.48亿元,其中国税部门完成1.19亿元,地税部门完成1.96亿元,财政部门完成3.33亿元;上划中央增值税1.46亿元,上划中央消费税42万元,上划中央企业所得税3832万元,上划中央个人所得税3396万元,上划中央营业税848万元。

2 从支持建设到爱民惠民

改革开放尤其是2012年以来,洞口县一手抓财政建设,一手抓县域经济建设,使之成为该县经济社会发展的双飞翼助力剂

工业方面,我县积极研究政策支持重点企业、重点项目发展,促进产业结构优化升级和经济增长方式的转变。洞口经济开发区湘商产业园是近年来我县工业发展的重头项目,也是受惠财政政策最多的一个园区。从20043月建新区以来,先后投入35.86亿元资金发展园区经济,目前已有雪峰机电、兴雄鞋业、三可食品、雪峰贡米、恒农生态等近60家企业入驻园区,成为推动全县工业经济快速发展的主导力量。农业方面,对优质稻、雪峰蜜橘、畜牧养殖、良种茶叶、南竹、金银花、蔬菜等重点产业进行重点扶持,加快了农业产业化进程。同时,实施农业综合开发项目,改善项目区的农业生产条件,优化农业产业结构,产业基地、产业园区、龙头企业的辐射和带动作用进一步显现,农产品质量不断提高,农民收入不断增加,社会主义新农村建设的进程持续加快。城市建设方面,千方百计筹集资金,加大基础设施建设力度,改善公共基础设施条件和投资环境,有力地推动全县经济社会发展。

同时,洞口县多渠道筹集资金,采取用好项目向上级财政部门争资金、财政贴息引导社会资金和银行贷款投入农业等方式千方百计增加支农支出,确保财政支农支出的增长,并开展良种补贴和种粮综合直补工作,及时兑现到农户的手中。2017年,全县通过一卡通发放涉农补贴资金2.08亿元,受益农户44.18万人;投入320万元扎实推进美丽乡村建设,通过建立特色合作社、开发乡村旅游和发展主导产业力推村集体经济发展。

此外,洞口县还大力促进教育优先发展。2017年,我县安排资金9876万元全力保障教育脱贫攻坚,通过一卡通切实落实奖扶政策资金4603万元,424名特岗教师基本待遇由2.8万元//年提高至3.16万元//年,并投入资金1928万元维修改造校舍3200平方米,整合资金3327万元推进思源实验学校二期工程和花古中心小学扩建工程,有效缓解了县城学校大班额问题。

支持社会保障体系建设。2017年,我县累计发放城乡低保金8816万元、五保户供养金1568.67万元,24804名城乡低保人员和3894名五保人员得到切实保障;拨付养老保险金8.8亿元,其中机关养老保险金3.43亿元;投入资金6289.5万元完成2100户农村危房改造;安排资金3929.87万元支持乡卫生院体制改革;投入资金650万元在全县贫困村中建成标准卫生室56个;投入资金150万元开通农村贫困人口先诊疗、后付费的绿色通道。

加快推进民生工程建设。2017年,我县拨付资金1.52亿元顺利完成保障性安居工程建设,安排资金5.72亿元实施棚户区改造3000户、48.79万平方米;筹集彩票公益金489万元,重点支持乡镇敬老院和乡村少年宫建设;投入资金4500余万元,用于农村道路、环境卫生、文体设施、公共服务等农村公共设施运行维护。

强化脱贫攻坚工作的经费保障。2017年,洞口县财政统筹整合财政涉农资金4.21亿元,整合规模列邵阳市第二。同时,研究制定《洞口县精准扶贫统筹整合使用财政涉农资金实施方案》和《洞口县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等,形成多个渠道引水、一个龙头放水的扶贫投入新格局。我县精准发力推进脱贫,全年投入资金3000万元,实施易地扶贫搬迁项目32个,搬迁贫困人口17686348人;投入资金1.44亿元,做实产业扶贫项目182个,引导和帮扶102个企业(合作社)291个村、75873名贫困人口发展特色产业;投入资金4728.7万元,帮助2626户贫困户进行危房改造;投入资金1.02亿元,实施农村安全饮水工程32个,解决了75013名建档立卡贫困人口的安全饮水问题;落实健康扶贫计划,投入资金1216.06万元,为全县105229名符合条件的建档立卡贫困人员购买了医疗补充保险。

这些项目的实施,充分体现了洞口财政建设取之于民、惠之于民和情为民所系、利为民所谋的宗旨。正是怀着一颗为民之心,洞口财政那一个个让老百姓亲身体会和感恩的政策和措施,变化成一曲曲感人肺腑的惠民之歌,在雪峰山下久久回荡。

3 从廉洁规范到文明和谐

财政人不仅是管家婆,掌管和规划着全县的一笔笔开支;财政人也是一面镜子,映射出一个地区的文明形象和廉政程度。

近年来,洞口县财政人围绕财政工作中心,创新举措,加强管理,着力打造为民、务实、清廉的财政形象。他们注重作风建设,广大财政干部职工坚持用党性原则和纪律规矩来约束规范自己,筑牢拒腐防变的防线,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,真正做到平常时刻看得出、关键时候冲得上;注重廉政建设,认真落实党风廉政建设两个责任,强化一岗双责和廉政三项制度,扎实推进党务公开,实行干部廉洁自律承诺制,积极构筑反腐倡廉防范体系,全面贯彻党风廉政建设新要求,做到廉政建设长抓不懈,反腐败斗争持续深入。同时,洞口县财政工作始终坚持在创新中求发展,在创新中解难题,深化税收征管改革、完善非税收入征管、构建现代国库管理体系、改进预算管理制度、强化财政管理改革、规范政府性债务管理。此外,我县还严格政府采购管理、乡村财政财务管理、财政投资评审、预决算信息公开和财政监督检查。

我县财政局十分注重文明建设,2017年,以省级文明单位为导向,积极参加县委组织的欢乐潇湘广场舞大赛,并荣获二等奖;青年志愿者服务队踊跃参与义务植树、义务献血和县城城乡环境卫生整治等丰富多彩的活动,有力增强了财政队伍凝聚力,展现了财政人良好的精神风貌。此外,积极做好驻村帮扶工作。我局驻村帮扶工作队员紧扣实际、压实责任,累计投入帮扶资金900万元,驻点帮扶的石柱乡七岭村顺利实现整体脱贫;竹市镇棉花村、岐石村等村的人居环境、乡村医疗和道路硬化等得到切实改善。

2017年,洞口县财政局在出色履行好财政工作职能的同时,坚决高效完成县委、县政府交办的其他各项工作,受到上级主管部门和县委、县政府的肯定和表彰。我局先后荣获全省财政系统信息宣传工作先进单位”“全省非税收入执收管理工作先进单位”“全省财政监督检查工作先进单位”“全省财政金融与债务管理工作先进单位”“全市财政总决算、部门决算先进单位30余项荣誉称号。

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